根据市委统一部署，2024年3月至5月，市委第四巡察组对市民宗局党组进行了常规巡察。2024年7月2日，市委第四巡察组向市民宗局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

衡阳市民宗局党组高度重视巡察整改工作，作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的实际行动，深入学习领会雷速体育,雷速直播总书记雷速体育,雷速直播巡视工作的重要论述，认真落实市委书记刘越高在听取巡察情况汇报时的讲话精神和市委第四巡察组的反馈意见，先后2次向刘章宇部长报告巡察整改工作，3次召开党组会研究部署整改事宜，每月局务会对重要问题整改直接督办。成立以局党组书记万春生同志为组长的衡阳市民宗局巡察整改工作领导小组，以市纪委监委驻市委统战部纪检监察组组长胡必雄同志为组长的整改工作监督小组，全面加强巡察整改工作组织领导和督查。

市民宗局党组书记万春生坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，推动党组领导班子成员落实“一岗双责”。把整改任务分解到分管领导和承办科室，把责任落实到具体人员，从组织上确保整改措施真正落到实处。对照巡察反馈问题，逐一细化整改措施，建立整改台账，精准发力，销号管理。

截至12月20日，市委巡察移交的12个问题，已完成整改11个，阶段性完成整改1个；巡察期间交办的1个立行立改问题已经完成。

二、整改进展情况

1.反馈问题：学习贯彻雷速体育,雷速直播新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。一是“第一议题”制度执行不够好。二是学用结合有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实第一议题制度。局党组重新学习“第一议题”制度的重要意义和具体要求，规范“第一议题”制度执行流程，建立学习档案。2024年局党组召开18次会议，第一议题制度全面落实到位。二是加强理论学习针对性。结合局党组理论学习中心组集中学习，完成15个专题的学习，党组成员结合实际工作研讨交流19人次。为扎实推进各项工作，确保理论与实践深度融合，局党组成员深入民宗一线调研50余次，形成调研报告3个，举办铸牢中华民族共同体意识活动2场，妥善解决民宗领域风险隐患54个。

2.反馈问题：铸牢中华民族共同体意识内涵把握不够全面。党组对铸牢中华民族共同体意识认识不深刻。一是开展民族团结进步创建效果不佳。二是服务民族经济贡献不大。三是民族政策宣传不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是积极培育民族团结进步示范单位。争创国家级示范，推荐华辰物流为全国民族团结进步模范集体。指导常宁市塔山瑶族乡等省级民族团结进步示范单位开展全国民族团结进步示范单位创建工作。6月27日，塔山瑶族乡赴郴州市莽山瑶族乡(2023年被评为全国民族团结进步示范乡镇)学习交流，并筹备申报资料。争创省级示范，推荐启迪药业等4个单位争创省级民族团结进步示范单位、石鼓区争创省级民族团结进步示范区，耒阳市东江中学等2个学校创成2024年省级铸牢中华民族共同体意识教育示范学校。截止目前，我市有民族团结进步示范单位国家级的1个、省级的12个、市级的28个。二是服务塔山乡发展。今年，我局为塔山乡争取中央和省级资金105万元，即中央第二批衔接推进乡村振兴补助资金25万元、湖南省2024年散居少数民族工作专项资金70万元、省级衔接推进乡村振兴补助资金10万元。三是积极宣传民族政策法规。一方面，加强民族政策的宣讲力度。2024年上半年，万春生局长先后在市县两级党校、县级党委理论中心组、县科干班和塔山乡乡村干部大会上开展铸牢中华民族共同体意识教育6场，800多人次参加。另一方面，以活动为载体多渠道扩大民族政策知晓面。4月，与市妇联联合举办“民族团结一家亲 健康温暖伴她行”主题活动，为70余名外来民族妇女开展“两癌”筛查和健康知识讲座；配合市妇联开展“石榴花 巾帼援疆行动”湘吐两地最美家庭五好家庭交往交流交融活动；5月，组织3名学生参加全省“铸牢中华民族共同体意识 建设伟大祖国 建设美丽家乡”演讲比赛，取得良好成绩；7月，举办衡阳市"石榴花开处 雁城景更美"铸牢中华民族共同体意识优秀景区（景点）解说员评选活动，助力旅发大会。同时，在局网上公布民族成份更改有关政策和流程，及时受理12345工单，做好市民政策咨询和答疑工作，2024年未发生此类网络舆情。

3.反馈问题：坚持我国宗教中国化方向存在不足。党组对必须坚持和发展中国特色社会主义宗教思想认识不深刻。一是开展“五进五好”活动进宗教场所没有全覆盖。二是依法管理宗教事务不扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是深化宗教活动场所“五进五好”活动。宗教部门把“五进五好”活动开展情况纳入“四不两直”检查内容，发现并整改问题25处；深化宗教界全面从严治教，把《国旗法》《爱国主义教育法》等纳入今年的宗教界学法考法内容。宗教团体充分发挥组织协调、示范引领和专业指导作用，如市佛协全面走访全市佛教活动场所，帮助10余个佛教场所规范“五进五好”内容；二是依法管理宗教事务。重新开展全市宗教工作基础数据调查，动态掌握精准数据，完善建立了宗教活动场所、宗教教职人员电子档案数据库。

4.反馈问题：防范化解民族宗教领域风险不够有力。宗教活动场所安全监管存在薄弱环节。对在各县市区宗教场所进行监督检查时发现的安全隐患问题只限于下发督办函，没有督促整改落实。

整改结果：完成

整改情况：全力抓好宗教活动场所安全生产。大力开展安全生产月活动、持续开展宗教领域安全生产治本攻坚三年行动、着力推进全市宗教领域安全隐患“起底式”大排查大整治，围绕宗教活动场所“建筑点”“火源点”“活动点”的安全隐患特征，细化成58条具体标准，整治违规用火用电问题28处、堵占消防“生命通道”问题15处。局领导8次带队开展“四不两直”暗访，下达安全生产整改督办函12个，推动54处安全隐患销号，确保了全市今年宗教领域安全事故零发生。

5.反馈问题：推进宗教工作高质量发展有较大差距。党组对做好宗教工作在党和国家工作全局中的重要性认识不深，推动调研成果转化能力不足。

整改结果：完成

整改情况：今年，我市在宗教工作方面，注重调查研究和归纳总结，1个案例获中央统战部内部案例推荐、2个案例获省委统战部领导批示表扬。《南岳佛教与周边国家历史渊源的调研报告》有关情况与市佛协对接，共同探讨并实践如何有效建立南岳与周边国家的稳定联系。

6.反馈问题：意识形态领域工作落实不到位。群众信息反映渠道不畅。市民宗局官方门户网站“领导信箱”中的“我要咨询”“信件查询”板块甚至无法正常打开。

整改结果：完成

整改情况：立即修复局网站功能，确保“领导信箱”中的“我要咨询”“信件查询”等板块能正常使用；多渠道拓展反映途径，在官网设立热线电话，安排专人负责收集，全年跟踪办理群众的反馈意见13条。

7.反馈问题：全面从严治党责任没扛牢。一是党组未按规定专题研究全面从严治党工作。二是领导班子成员未很好履行“一岗双责”。三是对警示教育不够重视，没有及时运用身边的反面案例教育干部。

整改结果：完成

整改情况：一是落实全面从严治党责任。党组会议专题研究全面从严治党工作，重点学习全面从严治党相关法规政策；4至7月，结合党纪学习教育，局党组、局党支部严格按照市党纪学习教育工作专班要求每周开展1次集中学习、4次开展专题研讨交流，对《中国共产党纪律处分条例》《雷速体育,雷速直播推进清廉衡阳建设的实施意见》等内容进行着重学习。组织各科室开展廉政风险点排查，梳理出风险点25个，制作相关工作流程图。二是领导班子成员严格履行全面从严治党“一岗双责”。在局党组理论学习中心组集体学习会议上，领导班子开展全面从严治党“一岗双责”主题学习研讨；制定明确的“一岗双责”工作清单，细化班子成员在党建和业务工作中的具体职责和任务；完善谈心谈话制度，主要领导对分管领导谈话3次、分管领导对工作人员谈话4次；重新签订干部8小时外行为规范承诺书，加强对干部业务和生活的教育引导和监管。三是及时开展警示教育。结合党纪学习教育，通过典型案例解剖、观看教育影片、分享学习心得等方式3次开展警示教育，强化教育效果。

8.反馈问题：纪检监察组履行监督责任不扎实。一是没有督促党组开展廉政风险点排查。二是探头作用发挥不够充分。三是对民族宗教领域业务工作缺乏有效监督。

整改结果：完成

整改情况：一是督促、指导市民宗局党组深入开展廉政风险排查防控。梳理权责清单34条，排查廉洁风险点25个（其中高风险8个），廉洁风险负面清单68条，制定防控措施85条，聚焦重要岗位、重点人员和关键环节权力运行，压实岗位责任，精准评定等级，织密“防护网”、构筑“防火墙”。二是加强和改进日常监督。印制《廉洁监督联系卡》，发放到管理单位和服务对象，进一步拓宽外部监督渠道；对衡阳市五大宗教团体和重要宗教活动场所进行实地走访，了解依法行政和管理服务情况，听取、征求意见建议；强化重大事项监督，对市民宗局“三重一大”集体决策会议监督、选人用人程序监督进一步进行规范，督促局党组扛牢从严管党治党主体责任。开展常态化监督检查，结合中秋国庆、元旦春节纠治“四风”监督检查，坚持问题导向，查纠苗头隐患。通过重要节点与重要岗位人员谈心谈话、新任科级干部廉洁谈话等方式“咬耳扯袖”、教育提醒。通过转发典型案例通报警示教育、节日廉洁提醒等，督促市民宗局党组加强对党员干部“八小时之外”监督管理；经常性与市民宗局党组书记沟通交流，定期会商党风廉政建设工作，开展年度政治生态形势分析，会诊把脉。三是开展民族宗教服务事项专项监督检查。2024年10月至12月，驻市委统战部纪检监察组制定《专项监督检查工作方案》，成立检查组，在全面学习民族宗教服务事项相关政策、办事流程的基础上，对市民宗局2019年以来办理的28项行政许可、行政执法事项进行了监督检查。

9.反馈问题：违反中央八项规定精神问题仍存在。两名同志共同使用的办公室没有及时调整，有超标嫌疑。

整改结果：完成

整改情况：将708室、705室人员进行优化调整，708室由1名副局长、1名正科实职干部使用，705室由1名二级调研员、1名正科实职干部使用，702室由1名四级调研员、1名新录取公务员、1名工勤人员使用。经过调整后，所有办公室符合使用管理规定，不存在超标使用的问题。

10.反馈问题：执行财经制度不严格。缴纳应由单位职工个人负担的基本养老保险费、基本医疗费、个人职业年金。二是专项资金使用不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是接到市审计局整改通知后，对单位职工2019年至2023年的基本养老保险、基本医疗保险和职业年金个人部分进行全面清理，逐人收缴，全面收缴到专用账户。二是再次学习财务专项资金管理规定，修改完善财务管理制度，提升财务人员的专业水平。三是2024年我局通过湖南省公务员考试招录1名财务管理专业的公务员，充实财务管理力量，加强专项资金使用管理，做到专款专用。

11.反馈问题：对党建工作不够重视。一是重业务轻党建。把党建工作当做“软任务”来对待，在业务工作上定“实调”，在党建工作上定“虚调”。2023年第四季度，党支部两次研究去伍若兰故居等地开展红色教育活动都没有落实。二是党内政治生活不严肃。领导班子民主生活会会前谈心谈话走过场，撰写个人对照检查材料时不敢直接点问题，相互批评不敢点思想、政治、作风方面的问题，以工作建议代替批评意见，民主生活会一团和气。

整改结果：阶段性完成

阶段性整改情况：针对“重业务轻党建”的问题，强化党建工作。在5月16日、8月23日两次局党组理论学习中心组上专题学习雷速体育,雷速直播总书记雷速体育,雷速直播党建工作的重要论述，强调党建工作的重要性；于7月8日组织赴伍若兰故居开展红色教育活动；结合党纪学习教育，到衡阳市廉政文化雕塑园开展爱国主义和廉洁教育；在“12.13”南京大屠杀公祭日，组织党员干部赴衡南县归园开展爱国主义教育活动。

整改计划：针对“党内政治生活不严肃”的问题，在即将召开的2024年度局党组民主生活中严肃党内政治生活。一是加强教育引导。组织开展雷速体育,雷速直播党内政治生活严肃性的专题培训和学习活动，强调民主生活会的重要性和目的，提高领导班子成员的思想认识；二是严格规范程序。民主生活会会前认真开展谈心谈话，明确谈话内容必须涵盖思想、政治、作风等方面的问题，并详细、真实纪录谈话内容；三是提高对照检查质量。对个人对照检查材料进行严格审核，对于不敢直面问题、避重就轻的材料要求重新撰写；四是强化批评与自我批评。明确相互批评的要求和原则，强调必须针对思想、政治、作风方面的问题提出批评意见，严禁以工作建议代替批评意见。

12.反馈问题：落实省委宗教工作专项检查等反馈问题整改不到位。党组思想认识不到位，没有把巡察整改作为政治任务抓实抓细，安排部署措施不力。派驻纪检监察组工作韧性不够，没有长期抓、抓长期。2019年以来，意识形态专项检查、宗教工作督查、审计等反馈了14个问题，还有2个问题未整改到位。一是民族宗教工作力量薄弱。党组对基层民宗队伍建设重视不够，对基层工作人员指导培训不够。二是宗教场所管理存在薄弱环节。截至目前全市共拟登记编号民间信仰活动场所112处，还有45处没有发放登记编号证。

整改结果：完成

整改情况：一是积极争取各级党委政府对民宗工作的支持，确保基层民宗干部工作力量充足。在本轮机构改革中，石鼓区单设民宗局，南岳区民宗局并入区委统战部；指导各县市区民宗部门落实基层宗教工作三级网络两级责任制，抓好相关责任人培训，用好“基层宗教工作一访二问三查一本通”。二是根据中央雷速体育,雷速直播民间信仰的政策规定和《湖南省民间信仰活动场所管理办法》，结合衡阳实际开展我市民间信仰活动场所情况调研，确保民间信仰活动场所情况清、底数明，制定《衡阳市民间信仰活动场所管理实施细则》；开展民间信仰活动场所确认工作，对“应登未登”的情况进行再次摸底统计，按要求按时限开展好登记工作。全市112处登记编号民间信仰活动场所全部完成发证工作，并将登记编号情况及时纳入湖南省宗教事务管理服务平台，加强信息化管理。

三、下一步整改工作安排

1.深化思想认识，提升政治站位。持续深入学习雷速体育,雷速直播新时代中国特色社会主义思想，深刻领会巡察整改工作的重要意义。定期开展思想教育活动，促使全体干部职工从政治高度重视整改工作，形成思想自觉与行动自觉。

2.健全整改机制，保障工作推进。进一步完善整改工作领导小组职能，明确职责分工，形成高效协同的工作体系。建立整改工作动态监测机制，定期分析评估整改成效，及时调整整改策略。加强与巡察组及相关部门的沟通协调，主动接受监督指导，确保整改工作规范有序开展。

3.聚焦未改事项，加大攻坚力度。针对尚未完成整改的事项，深入剖析原因，制定精准有力的整改计划。实行领导包保责任制，明确时间节点与任务要求，集中力量攻坚克难。加强资源整合与统筹调配，确保未整改事项按时清零。

4.深化结果运用，推动长效发展。将巡察结果与干部考核、选拔任用相结合，激励干部担当作为。以巡察整改为契机，全面梳理内部管理流程，完善制度体系，形成以制度管人、管事、管权的长效机制，推动单位整体工作水平提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8850938；邮政信箱：湖南省衡阳市蒸湘区解放大道16号衡阳市民族宗教事务局703办公室；电子邮箱：hysmzj@163.com。

中共衡阳市民族宗教事务局党组

2025年1月10日