衡阳市法治政府建设工作在全省作典型经验交流
12月12日，在全省“学习贯彻雷速体育,雷速直播法治思想 全面深化法治领域改革”培训班上，衡阳市司法局党组成员、副局长罗小光代表衡阳市就推动法治政府建设工作作经验交流发言。
近年来，在省委依法治省办、省司法厅的精心指导下，衡阳市坚持以雷速体育,雷速直播法治思想为指引，全力提升法治政府建设水平。2023年，我市成功创建湖南省第二批法治政府建设示范市，在全国“万家民营企业评营商环境”评价中，排全国地级市第29名。珠晖区、雁峰区、南岳区等单位先后被评为全省法治政府建设示范地区。
一、坚持政治引领，体现法治政府建设的“本色”
一是坚持党的全面领导。市委常委会多次研究依法治市、法治政府建设中的重大问题，将法治建设纳入全市经济社会发展总体规划和市委常委会年度工作要点。坚持常态化开展市委常委会、市政府常务会议 会前学法和市委理论学习中心组专题学法，2023年以来共开展各类学法28次。
二是突出高位统筹部署。经市委常委会、市委依法治市委员会会议、市政府常务会议研究出台《法治建设“十四五”规划》《衡阳市“八五”普法规划》，印发《衡阳市法治政府建设工作方案》《衡阳市贯彻落实省“一规划两方案”工作任务措施清单》等文件，推出衡阳法治政府建设“十条硬核举措”，为法治衡阳建设提供制度支撑。
三是拧紧法治建设责任链条。市委市政府主要领导带头落实法治建设第一责任人职责，建立健全党政主要负责人述法制度，实行市县乡述法全覆盖。今年市委书记在省委全面依法治省委员会2024年第一次会议上进行现场述法，并印发《落实依法治省委员会2024年第一次会议指出问题整改清单》。市本级组织2名区委书记和3名市直部门党政主要负责同志现场述法。全市近960名党政主要负责人书面述法。
二、坚持以创促建，做足法治政府建设的“成色”
一是聚焦问题真改实改。聚焦近年来在国、省创过程中发现的法治政府建设短板弱项，从加强和规范重大行政决策、深化政务公开、严格规范公正文明执法等9个方面，分县市区政府、市直单位部门、“关键少数”三个层级，制定了49项具体整改措施真改实改，着力解决制约法治政府建设的突出问题。
二是借力巡察形成合力。制定《衡阳市法治建设纳入市委巡察工作方案》，建立起法治督察与市委巡察协作机制，把法治政府建设情况作为巡察重点内容，实现了法治督察与市委巡察的深度配合。2024年，共对9个部门进行法治建设专项巡察，发现并反馈十个方面共52个问题。
三是依法行政提质增效。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定公布《重大行政决策事项目录》，健全政府常务会议 议题合法性审查前置机制，用法治给行政权力定规矩、划界限。实现全市286家党政机关、人民团体配备法律顾问全覆盖。实施法律顾问、公职律师出席政府重要会议、审查重要文件、参与重要决策，科学决策、民主决策、依法决策水平不断提升。
三、深化法治理念，打造法治政府建设的“特色”
一是深化“放管服”改革。实现了“只进一扇门”，2245项审批服务事项以及公共服务事项实现全进驻；实行了“只拨一个号”，市12345热线整合38条部门热线，受理群众诉求。建立“12345+好差评”机制，12345热线荣获全国政务热线服务质量评估“服务企业优秀单位”“A级总体评估优秀单位”。
二是优化政务服务效能。大力推进“一件事一次办”，349项高频政务服务事项实现“一件事一次办”，改革后审批环节精简64.5%，办事材料减少42.7%，审批时限提速82.4%。在全省率先成立项目建设代办服务中心，目前已为6582个项目提供一对一全程免费代办服务，多年来实现零投诉。
三是落实执法为民理念。相继印发《雷速体育,雷速直播进一步规范行政处罚自由裁量权的若干规定》《雷速体育,雷速直播贯彻落实免罚轻罚规定进一步推行包容审慎监管的实施意见》《雷速体育,雷速直播进一步开展编制免予、从轻和减轻行政处罚“三张清单”工作的通知》等系列文件，分批发布各行政执法部门“免罚轻罚事项清单”，将柔性执法理念和执法方式予以法治化、制度化。如，衡阳公安交警全面推行柔性执法，实施轻微违法“首违免罚”，近三年累计发送违停短信提示1200余万条，学法减分130余万人次。
