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中共雷速体育,雷速直播办公室党组
雷速体育,雷速直播巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年3月4日至5月15日，市委第四巡察组对市金融办党组进行了巡察。7月2日,市委第四巡察组向市政府办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

在市金融办4月底撤销、职能整体并入同级政府办的机构改革背景下，市政府办党组全情拥抱改革、融入改革、推进改革，以政治高站位展现硬核担当，坚持做到把巡察整改作为牢固树立“四个意识”、忠诚践行“两个维护”的生动实践，全面承接市金融办巡察整改主体责任。在7月2日市委第四巡察组反馈后，市政府办党组严格按照《中国共产党巡视工作条例》精神和市委巡察工作领导小组、市委第四巡察组整改工作要求，及时制定实施《衡阳市政府办党组落实市委第四巡察组巡察市金融办党组反馈意见整改方案》，组建党组书记挂帅、党组副书记主抓、分管党组成员主推的整改工作领导小组，成立由纪检组长牵头的整改工作监督小组，从工作机制上保障巡察整改工作能始终沿着正确方向推进。

党组书记廖义智坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。主持制定巡察整改方案，召开党组会议专题研究，担任巡察整改工作领导小组组长全面部署巡察整改工作。在具体问题整改推进中，廖义智多次参与主持企业上市、政府性债务化解、保交楼、防范和处置非法集资等工作会议和解难题活动，同时，也积极参与防处非宣传、地方金融组织建设及监管等具体性事务的指导和督促落实。

截至12月25日，巡察反馈的6个具体问题，已完成整改5个，阶段性完成1个；巡察期间交办的2个立行立改问题，已完成整改2个；巡察期间移交的1件信访件，已办结1件。

二、整改进展情况

1.反馈问题：帮扶企业上市成效不明显。一是上市公司数量少于长沙、株洲、岳阳等市。二是在省上市后备企业名单中，衡阳占比少于株洲、岳阳、郴州等市。

整改结果：完成。

整改情况：一是高规格推进企业上市工作。2024年伊始，市政府即以北交所深化改革为契机，联合湖南证监局、北京证券交易所举办“专精特新·一路向北”北交所上市培训路演活动。2024年10月，市政府举办企业上市及产业基金运行工作调度会，强调要持续发力，久久为功，推动雷速体育,雷速直播优质企业上市。二是多措并举加快推进企业上市。持续跟踪推进企业上市，对暂不具备上市条件但有较强意愿的企业，做好政策宣传和业务培训，组织企业参加省委金融办举办的“新国九条”和“新公司法”专题培训、资本市场服务湖南经济高质量发展专题培训等活动，推动58家企业进入2024年省重点上市后备企业资源库，推动精峰机械等7家专精特新企业进入区域性股权市场；对具备上市潜力但未实质性开展上市工作的企业，做好业务指导，帮助企业明晰上市发展目标和路径，推动凯新材料等3家企业签订券商，启动上市工作；对于已备案或已过会企业，做好协调沟通，积极联系相关部门帮助企业解决上市过程中遇到的障碍，并邀请省委金融办、湖南证监局、证券交易所走访金则利、南岳电控等重点企业，现场问诊把脉，提高申报质量。三是巩固企业上市梯次发展格局。截至目前，我市已有过会企业1家，备案企业3家，已签订券商企业3家，各梯次企业数量均达到历史最高值，基本形成了"择优培育一批、改制辅导一批、申报上市一批"的发展格局。

2.反馈问题：融资担保体系建设滞后。一是机构数量少，在全省14个市州中排名第11。二是融资担保机构注册资本金少，与常德、湘潭、株洲等市相比有较大差距。三是融资担保机构在保余额少，在全省14个市州排第12名。

整改结果：完成。

整改情况：自省政府决定2024年6月到2027年6月，三年期间全省原则上不再新设地方金融组织后，注重推动衡阳现有3家融资性担保公司整质提升，采取线上监管、线下检查、政策奖补等方式，促进融担企业降费让利、支农支小。一是支持衡阳市融担公司高质量发展。截至11月底，融资担保业务新增放款20.35亿元，比7月份巡察反馈时新增2.18亿元，在担业务笔数961笔。聚焦乡村振兴共享担、人才创业担、国家级专精特新“小巨人”、省（市）上市后备企业等领域进行减费让利，引导合作银行实现“银行+担保”综合费率不超基准利率，截至11月底，市融担公司平均担保费率0.75%，处于全省较低水平，全年度共为416户市场主体减免担保费2024.75万元。二是引导耒阳市互惠担保公司规范运行。会同会计师事务所对公司进行全面体检，帮助公司完善贷前调查和贷后管理，督促公司规范完善公司风险管控制度。三是督促常宁市裕通担保公司整改提质。配合省地方金融管理局对公司进行了年度检查，就发现的风险隐患进行严肃整改，协调各方关注，力争在限定日期内得到妥善解决。

3.反馈问题：提高我市存贷比措施不力。一是全市存贷比为60.9%，在全省14个市州中排末位。二是县市两级存贷比不平衡，县域存贷比为56.34%，低于全市平均水平4.56个百分点。

整改结果：完成。

整改情况：一是加大统筹协调，促进贷款规模提升。积极协调人民银行衡阳市分行、国家金融监督管理总局衡阳监管分局、市工信局、市商务局、市发改委、市财政局、市市场监督管理局、市科技局、市中级人民法院、市融资担保集团公司、在衡各银行机构等单位，研究拟定《雷速体育,雷速直播促进全市贷款规模有效提升的工作方案》，部门联动、各司其职，从培育有效信贷主体、提升有效金融供给、优化金融营商环境等方面着力，齐心协力做大金融规模。加大对县级金融服务部门的指导力度，督促其采取深化政银企合作、开展送政策和服务上门活动，进一步推进担保增信和普惠金融等措施落地，提高县域存贷比。截至11月底，各项贷款余额3863.49亿元（全省排名第三，除长沙，下同），同比增长10.46%（全省排名第3），增速同比提高0.83个百分点；1-11月新增贷款352.71亿元（全省排名第二），同比多增61.90亿元，全市存贷比为60.39%，比去年同期提升0.78个百分点，其中衡山县多措并举，主动上门摸排企业融资需求，搭建银企对接桥梁，存贷比提升较明显，比去年同期提升1.81个百分点。二是优化考核评价，激发信贷增长动能。根据财政资金存放商业银行评分办法，鼓励银行机构加大对我市经济社会高质量发展的贡献度，引导银行重视当年贷款总量、当年贷款净增额、贷款增长率等指标，通过评价机制倒逼银行机构优化内部考核体系，调动银行机构提升放款的主动性和积极性，持续做大信贷规模。同时，根据省级金融发展专项资金管理办法，协助符合条件的银行机构申请省级小微企业贷款风险补偿，鼓励银行向小微企业发放中长期贷款、延期还本付息、无还本续贷等贷款。三是精准服务企业，最大限度满足有效信贷需求。推行“一对一”服务，引导各银行靠前服务、下沉服务，开展业务经理进万企活动，主动上门对接企业，搭建经常化的信息沟通桥梁，打通银企信息“堵点”。主动服务制造业、战略性新兴产业、“三农”、生态环保等专门领域，针对现代企业“轻资产”的特点，探索和推广新型融资模式。以15条产业链和园区为重点，帮助企业规范财务管理，为企业量身定制“个性化”融资方案，优化供应链融资、质押融资、应收账款等融资业务，全力满足供应链上各企业融资需求。

4.反馈问题：重防风险轻发展。过于注重防风险，在鼓励机构新设、指导存量机构创新发展和做大做强等方面力度不够。

整改结果：完成。

整改情况：2024年7月19日，根据中央金融工作会议“防风险、强监管、促发展”工作要求，经省政府同意，省地方金融管理局、湖南金融监管局、湖南证监局、省市场监管局4部门联合印发了《湖南省地方金融组织规范整治实施方案》（湘金管发〔2024〕8号），自2024年6月份到2027年6月底前，集中3年时间规范整治地方金融组织，期间，全省原则上不再新设地方金融组织。待规范整治期结束后，视情推动地方金融组织高质量发展。

5.反馈问题：防范处置非法集资不够有力。一是宣传风险防范不够到位。二是处非预警机制不健全。三是在打击非法集资工作中履职尽责有欠缺。四是主动协调落实风险处置工作不够有力。五是非法集资风险隐患较大。

整改结果：完成。

整改情况：一是拓展宣传方式，强化宣传效果。以6月处非集中宣传月活动为契机，联合各县市区（园区）开展集中宣传15场次，并利用五一、中秋、国庆等节假日开展日常宣传100余次，全年通过各级新媒体共发布防非宣传原创作品130余个，转发500余个，总点击量超47万，发送短信200余万条，发放各类传单、手册、赠品等宣传物料70余万份，另外，利用城区住宅和商场电梯中2000余块应急救援平台播放1个月防非公益广告宣传视频。二是依托预警机制，完善排查手段。充分发挥网格化管理和基层群众自治组织作用，利用举报有奖制度，建立处非人民“烽火台”。同时，依托非法集资可疑资金监测机制，我办加强与人民银行衡阳市分行和国家金融监管总局衡阳监管分局对接，随时掌握线上风险。三是加大处置力度，加快陈案（风险）化解。为加大对非法集资风险及陈案的打击处置力度，我办作为处非牵头部门多次通过当面沟通或书面形式的方式与司法机关进行协调联动，推动陈案处置进程；同时督促县市区（园区）处非牵头部门，对排查出的风险线索该移交的移交，该立案的予以立案打击。

6.反馈问题：上一轮市委巡察反馈问题整改不彻底。原基金中心转企改制尚未完成。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：9月，为推进基金中心转企改制工作，解决基金中心债权债务的承接问题，市国投集团向市国资委报送了《雷速体育,雷速直播承接市中小企业担保基金管理中心债权债务的请示》。10月24日，市国资委批复同意由湖南湘融资产管理有限公司（以下简称湘融公司）承接原基金中心的债权债务，而后，市国投集团积极跟基金中心的债权人进行协商，目前尚有衡阳市远洋航运有限公司的债权债务还未梳理清楚，双方已向最高人民法院上诉，由最高院依法确定该公司与基金中心等相关公司的债权债务情况。后续，市国投集团依法将基金中心的债权债务转移给湘融公司。待湘融公司承接原基金中心的债权债务后，再由我办将相关资料报送至市委编办，完成基金中心转企改制的扫尾工作。

三、下一步整改工作安排

（一）加强政治建设，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，进一步深学细悟笃行党的二十大精神和雷速体育,雷速直播新时代中国特色社会主义思想，做到知信行合一、学思用贯通，教育引导全办党员干部把思想和行动统一到以雷速体育,雷速直播同志为核心的党中央的决策部署上来，落实到中国式现代化事业和雷速体育,雷速直播总书记对湖南工作的擘画上来，贯通式落实二十届三中全会、中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，牢牢把握金融工作的政治性和人民性导向，始终聚焦正确的政治立场、政治方向、政治原则和政治道路，把对党绝对忠诚、无限热爱的政治品格体现在深化巡察整改之中。

（二）加强工作力度，坚决压实整改责任。我们认识到，只有责任落实，才有工作落实；只有责任到位，才有工作到位。下一步，办党组将坚持做到“责任上肩不卸担”，勇于自我革命，把巡察整改不断推向纵深，进一步巩固提升好党组统筹、领导带头、科室负责的工作格局，把深化整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，对1个阶段性成果问题进行加压推进，适时对6个反馈问题进行“回头看”。

（三）加强制度建设，着力提升治理能力。以本次巡察反馈的问题和整改过程中发现的制度漏洞为导向，坚持举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，做好制度建设的“合、废、改、立”工作，注重制度之间的有效衔接和相互协调，积极探索建立既管当前又管长远的长效化制度体系，通过强化制度的刚性执行，确保巡察反馈问题“不贰过”。

欢迎各级党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8139706；邮政信箱：衡阳市解放大道16号市政府机关大院728室；电子邮箱:hyszfbdjk@163.com。

中共雷速体育,雷速直播办公室党组

                  2024年12月25日